发新帖
查看: 2539|回复: 0

拥有一个共同的名字叫居民

[复制链接]

110

主题

165

帖子

1176

积分

管理员

Rank: 9Rank: 9Rank: 9

积分
1176
发表于 2014-7-31 10:24:32 | 显示全部楼层 |阅读模式


先讲个老段子,是我小时候听过的,今天的80后、90后不知道能否理解这个段子的梗之所在,但还是讲一讲吧,毕竟是一段历史。话说当年“批林批孔”的时候,生产队里开大会,批判林彪“叛国出逃”的滔天罪行,念完报纸上的批判文章后,男女老少轮流发言揭批,老贫农张大爷愤怒地说:林秃子太可恶,身在福中不知福,全家都吃上商品粮了,还往外国跑个啥?

这段子的梗,在于“商品粮”,事关农业户口与非农业户口的差别,事关当年“三大差别”中的两个,亦即工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动差别的前两个。在计划经济时代,农业户口和非农业户口之间的壁垒可谓森严。简单地说,其中的差别在于,农业户口要靠自己生产口粮,并且要为非农业户口生产“商品粮”。在农业户口的农民们看来,能像非农业户口的城镇居民那样吃上“商品粮”,是一件很美的事情,虽然非农业户口的城镇居民也要靠劳动换取收入才能吃上定量供应的“商品粮”,但毕竟他们的劳动在农业户口的农民们看来还是“享福”的,毕竟不用面朝黄土背朝天、一个汗珠子摔八瓣儿地下力受苦。

在计划经济时代那种二元户籍管理制度下,虽然大家都是中华人民共和国公民,但农业户口与非农业户口之间的差别还是相当明显的,工人阶级永远是“老大哥”,农民兄弟怎么供养“老大哥”也只能是“农二哥”。这个问题,其实在那个年代也是被强烈意识到的,所以,才会提出“缩小三大差别”这样的口号,但在计划经济时代,“缩小三大差别”只是一个美好的愿景。上述段子里的老贫农张大爷,大抵就表现了广大农业户口群众对“商品粮”与非农业户口的向往。

划分农业与非农业户口,始于上世纪五十年代,依据是“定量供应城镇居民口粮”。这种二元户籍管理的模式在中国实行了半个多世纪,随着改革开放和市场经济时代的到来,其弊端开始显现,已经逐渐不适应当前经济社会发展的客观要求。近年来,二元户籍管理制度的存在,导致了一些社会问题的发生,例如农民工子女上学、农民工社会及医疗保险缴纳等等,说出来都是泪,很多人对此也有刻骨铭心的亲身体验。

在我看来,二元户籍管理制度最大的弊端,主要是国民待遇的不平等。众所周知,户口身上附着了很多社会福利,农业户口所享受到的社会福利远不如非农业户口,在这种二元户籍管理制度之下,“让全体人民共同分享改革开放成果”、“让改革红利惠及全体人民”实际上就成了难以实现的目标。要想实现这一承诺,就必须打破农业户口与非农业户口之间的森严壁垒,实行一元化的户籍管理制度。现在,这一存在了半个多世纪的壁垒终于被打破了。

7月30日,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》与公众见面,其中第三项“创新人口管理”的第一条,就是“建立城乡统一的户口登记制度”,明确规定,“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度”。这是中国户籍制度的一项重大改革,也是户籍制度改革的一项重大进展。在我看来,从制度上取消农业与非农业户口之间的区分,其意义不亚于2006年全面取消农业税。

当然,这项改革真正落到实处、相关配套措施具体落实到位,还需要相当长的一段时间。但在取消农业与非农业户口区分这件事情上,有规定总比没规定好,一步到位的规定总比逐渐实施的实操好,毕竟从此有了一个依据。而长久以来被二元户籍管理制度人为区分成农业与非农业的国民,也从此拥有了一个共同的名字——居民,全体中国人至少在形式上拥有了相同的国民待遇,可以理所当然地共同分享改革开放的成果,也可以理直气壮地享受改革红利了。那些由二元户籍管理制度所带来的种种社会问题,虽然不能一蹴而就地得到解决,但起码可以让人们看到希望所在,人们的合法权益也有了保障的依据。

这是一件好事,虽然目前还只是纸面上的规定,但已经可以谨慎点赞了。毕竟再好的规定,也要有好的实施来保障,而接下来人们要关注的,是这些好的规定能否在实施过程中逐一落实,并且实现常态化、正常化。



本帖子中包含更多资源

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
有事没事请点击http://bbs.zhiren.net/forum.php
回复

使用道具 举报

QQ|小黑屋|手机版|Archiver|ZhiRen BBS ( 京ICP备05022397号  

GMT+8, 2019-10-16 13:51 , Processed in 0.140189 second(s), 27 queries .

Powered by Discuz! X3.1

© 2001-2013 Comsenz Inc.

返回顶部